A filosofia e os procedimentos adotados para a implantação do orçamento base zero na indústria e na administração pública são quase idênticos, coma mecânica diferindo ligeiramente em cada caso para se adaptar às necessidades do usuário.O processo exi ge que cada administrador justifique detalhadamente todas as dotações solicitadas em seu orçamento, cabendo-lhe justificar por que deve gastar dinheiro.