O trabalho estuda os processos de produção, apropriação e semantização do espaço no município de Guarulhos/SP, abarcando, como protagonistas desses processos, por um lado, o empresariado, por outro, o Estado, e, por um terceiro ângulo, as camadas pop ulares compostas tanto por participantes como por excluídos do mercado e dos direitos de cidadania.