No Prefácio desta obra, assim se manifesta o Prof. Celso Antônio Bandeira de Mello: (...) Vazado em linguagem clara e didática oferece aos leitores e estudiosos uma visão precisa do tema, em despeito da singular verticalização do tópico concernente a o que deva ser entendido como "relação jurídica", que é o aspecto, ao meu ver, mais atraente do seu estudo e, sem dúvida, assunto que traz consigo um nível de dificuldade capaz de causar hesitação mesmo aos mais experientes e animosos administrativis tas, ante a variedade de posições suscetíveis de serem adotadas (...).