Este livro se dedica à análise do processo de formulação do Sistema Nacional de Saúde (SNS), instituído pela lei 6.229/75. O objetivo é reconstituir a dinâmica das forças políticas e grupos de interesses setoriais/institucionais, nos quais ideias, at ores e instituições se encontravam e cujos ajustes e negociações culminaram na formalização institucional do SNS. Sob o marco teórico do neoinstitucionalismo histórico, corrente das ciências sociais que ressalta a importância das instituições para o entendimento dos processos políticos e sociais, foi analisada a trajetória das iniciativas no que tange à organização da assistência à saúde no Brasil. O período de análise se concentra no contexto dos anos 1970, momento de importantes discussões sob re saúde no cenário internacional e brasileiro. Decisões e políticas anteriores estruturam o comportamento político e estabelecem os contornos dentro dos quais as decisões posteriores são tomadas, entretanto, visto que a história é também marcada por acidentes de oportunidade e circunstância, verifica-se que o SNS se constituiu num processo de inovação limitada, caracterizado tanto por rupturas, possibilitadas por uma inflexão favorável da conjuntura política, como por continuidades, em função d o legado de políticas prévias. segue