O livro aborda não só a corrupção, mas todo tipo de conduta praticada em desrespeito à noção de moralidade, frustrada sempre que o administrador inobserva seu trabalho institucional, impondo padrões que representam o mau uso do dinheiro público, atua ndo com desrespeito, deslealdade ou má-fé. A obra volta-se exatamente para essa problemática, preocupada em reconstruir, de maneira criteriosa, o verdadeiro significado do princípio da moralidade administrativa.