O livro trata de um período crucial para a construção do Estado moderno no Brasil, a Era Vargas, quando então foi criado o Ministério da Educação e Saúde, e das medidas adotadas pelo Estado para consagrar a definição do modelo de prestação de serviço s públicos de saúde voltados a à população brasileira. Isto se constituiu, na época, como instrumento de um processo que previa também o fortalecimento do poder público no interior do país.