A consciência nacional parece acordar para a importância enorme da federação no contexto da ordem jurídica brasileira. Antes da justiça, da segurança, da igualdade e da própria dignidade da pessoa humana, está a diretriz estruturante da organização f ederativa do Brasil, como forma de Estado, a ser conduzido segundo o regime republicano, dois primados fundantes que vão condicionar a absorção dos demais princípios e sobre princípios do sistema, de tal modo que qualquer desajuste interno, qualquerc onflito entre as entidades que hão de manter-se em estrita harmonia, provocará crise institucional de proporções ameaçadoras. É exatamente o que está se passando com a persistente e caótica guerra fiscal entre os Estados e entre os Municípios. Outro tanto há de dizer-se com relação à dívida dessas pessoas políticas de direito constitucional interno para com a União, clima que gera instabilidade e insegurança no exercício da vida republicana e da composição federativa do país. Com o entusiasmo